加强社会规范抽象治理神秘顾客项目

发布日期：2024-03-13 07:19    点击次数：129

新华社北京3月12日电神秘顾客项目

政府管事叙述

——2024年3月5日在第十四届天下东谈主民代表大会第二次会议上

国务院总理 李强

3月5日，李强总理代表国务院在十四届天下东谈主大二次会议上作《政府管事叙述》。新华社记者 姚大伟 摄

诸君代表：

现时，我代表国务院，向大会叙述政府管事，请予审议，并请天下政协委员建议意见。

一、2023年管事总结

已往一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府照章履职的第一年。面对荒谬复杂的国际环境和繁重进攻的改换发展安静任务，以习近平同道为中枢的党中央伙同带领天下各族东谈主民，布置外部压力、克服里面艰巨，付出繁重努力，新冠疫情防控齐全安静转段、取得要紧决定性胜仗，全年经济社会发展主要宗旨任务圆满完成，高质地发展塌实推动，社会大局保持安静，全面建设社会主义当代化国度迈出坚实设施。

——经济总体回升向好。国内分娩总值突出126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要经济体前哨。城镇新增作事1244万东谈主，城镇走访休闲率平均为5.2%。住户破钞价钱上升0.2%。国际收支基本平衡。

——当代化产业体系建设取得要紧进展。传统产业加速转型升级，政策性新兴产业蕃昌发展，翌日产业有序布局，先进制造业和当代服务业深度合股，一批要紧产业创新效果达到国际先进水平。国产大飞机C919参加买卖运营，国产大型邮轮胜仗建造，新能源汽车产销量占全球比重突出60%。

——科技创新齐全新的突破。国度实验室体系建设有劲推动。要道中枢时刻攻关效果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，东谈主工智能、量子时刻等前沿领域创新效果束缚涌现。时刻协议成交额增长28.6%。创新驱动发展能力连续晋升。

——改换绽开向纵深推动。新一轮机构改换中央层面基本完成，地方层面有序伸开。加强天下同一大市集建设。实施国有企业改换深化晋升行动，出台促进民营经济发展壮大政策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市集份额保持安静，现实使用外资结构优化，共建“一带一皆”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。食粮产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应安静。要紧产业链供应链自主可控能力晋升。经济金融要点领域风险稳步化解。当代化基础设施建设束缚加强。

——生态环境质地稳中改善。稠浊防治攻坚战深入开展，主要稠浊物排放量陆续着落，地表水和近岸海域水质连续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机界限历史性超很是电，全年新增装机突出全球一半。

——民生保障有劲有用。住户东谈主均可阁下收入增长6.1%，城乡住户收入差距陆续缩小。脱贫攻坚效果巩固拓展，脱贫地区农村住户收入增长8.4%。加大义务教师、基本养老、基本医疗等财政补助力度，扩大挽回保障对象范围。提高“一老一小”个东谈主所得税专项附加扣除标准，6600多万征税东谈主受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家庭。

总结已往一年，多重艰巨挑战交汇叠加，我国经济海潮式发展、蜿蜒式前进，获利谈何容易。从国际看，世界经济复苏乏力，地缘政事冲突加重，保护主义、单边主义上升，外部环境对我国发展的不利影响连续加大。从国内看，履历三年新冠疫情冲击，经济规复发展自己有不少难题，经久蕴蓄的深档次矛盾加速潜入，好多新情况新问题又相继而至。外需下滑和内需不及碰面，周期性和结构性问题并存，一些地方的房地产、地方债务、中小金融机构等风险隐患突显，部分地区际遇洪涝、台风、地震等严重当然灾害。在这种情况下，政策抉择和管事推动濒临的两难多难问题昭彰加多。经过天下荆棘博采众长，不仅齐全了全年预期发展宗旨，许多方面还出现积极向好变化。极端是咱们深化了新时间作念好经济管事的限定性厚实，蕴蓄了克服要紧艰巨的珍惜教诲。实践充分标明，在以习近平同道为中枢的党中央强硬指导下，中国东谈主民有勇气、有机灵、有能力投降任何进攻险阻，中国发展必将长风破浪、翌日可期！

一年来，咱们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，主要作念了以下管事。

一是加大宏不雅调控力度，推动经济运行连续好转。针对严峻挑战和疫后经济规复特质，咱们统筹稳增长和增潜力，凸起固本培元，扫视精确施策，把抓宏不雅调控时、度、效，加强逆周期调节，不搞“洪流漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质地发展上用劲，全年经济运行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化一批阶段性政策，实时推出一批新政策，打出有劲有用的政策组合拳。财政政策加力提效，加强要点领域开销保障，全年新增税费优惠突出2.2万亿元，增发1万亿元国债营救灾后规复重建、晋升防灾减灾救灾能力。货币政策精确有劲，两次裁汰进款准备金率、两次下调政策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台营救汽车、家居、电子家具、旅游等破钞政策，巨额破钞稳步回升，生涯服务破钞加速规复。阐扬政府投资撬动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。因城施策优化房地产调控，推动裁汰房贷成本，积极推动保交楼管事。制定实施一揽子化解地方债务决策，分类处置金融风险，守住了不发生系统性风险的底线。

二是依靠创新引颈产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国度政策科技力量，加速实施要紧科技面目。全面部署推动新式工业化。出台安静工业经济运行、营救先进制造业举措，提高要点行业企业研发用度加计扣除比例，推动要点产业链高质地发展，工业企业利润由降转升。数字经济加速发展，5G用户普及率突出50%。深入实施新式城镇化政策，进一步放宽放开城市落户条款，增强县城抽象承载能力，常住东谈主口城镇化率提高到66.2%。强化农业发展营救政策，有劲开展抗灾夺丰充，实施新一轮千亿斤食粮产能晋升行动，乡村振兴塌实推动。完善区域协调发展体制机制，在落实区域要紧政策方面推出一批新举措，实施一批要紧面目，区域发展协调性、平衡性束缚增强。

三是深化改换扩掀绽开，连续改善营商环境。出台建设天下同一大市集总体管事决策，计帐一批妨碍公谈竞争的政策规定。分别推出营救国有企业、民营企业、外资企业发展政策，建立政企常态化交流交流机制，开展计帐拖欠企业账款专项行动，加强违法收费整治。深化财税金融、农业农村、生态环保等领域改换。推动外贸稳界限、优结构，电动汽车、锂电板、光伏家具“新三样”出口增长近30%。完善眩惑外资政策，拓展轨制型绽开。塌实推动共建“一带一皆”高质地发展，与共开国度贸易投资较快增长。

四是强化生态环境保护治理，加速发展神态绿色转型。深入推动妍丽中国建设。连续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加速实施要紧生态系统保护和成立要紧工程。抓好水土流失、零碎化抽象防治。加强生态环保看护。制定营救绿色低碳产业发展政策。推动要点行业超低排放改造。启动首批碳达峰试点城市和园区建设。积极参与和推动全球表象治理。

五是着力抓好民生保障，推动社会事迹发展。聚焦各人热心，办好民生实事。高度青睐稳作事，出台营救企业稳岗拓岗政策，加强高校毕业生等要点群体作事促进服务，脱贫东谈主口务工界限突出3300万。强化义务教师薄弱设施建设，作念好“双减”管事，国度助学贷款提标降息惠及1100多万学生。落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施，塌实作念好流感、支原体肺炎等传染病防治。实施员工医保普通门诊统筹。加强社区抽象服务设施建设，鼎力发展老年助餐服务。提高优抚标准。强化艰巨各人兜底保障。有用支吾海河等流域特大洪涝灾害，作念好甘肃积石平地震等抢险救援，加强灾后规复重建。推动文化传承发展，旅游市集全面规复。各人体育蕃昌开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会胜仗举办，我国体育健儿勇创佳绩。

六是全面加强政府建设，鼎力晋升治理着力。坚定调换以习近平同道为中枢的党中央泰斗和齐集同一指导，当好贯彻党中央决策部署的引申者、行动派、实干家。深入开展学习贯彻习近平新时间中国特色社会主义念念想主题教师。对持把政事建设摆在首位，全面提高政府履职能力。深入推动法治政府建设。提请天下东谈主大常委会审议法律议案10件，制定校阅行政法例25部，实施晋升行政国法质地三年行动。自发照章领受监督。矜严惩理东谈主大代表建议和政协委员提案。扫视走访相干，努力使政策和管事得当现实、靠近各人。优化督查管事机制。加强党风廉政建设和反贪污战争。严格落实中央八项规定精神，连续纠治“四风”，有劲推动金融单元、国有企业等查察整改管事。创新和完善城乡下层治理。塌实作念好信访管事。狠抓安全分娩和济急照料，开展要紧事故隐患专项排查整治。推动完善国度安全体系。加强社会规范抽象治理，有用打击电信收罗乱来等坐法犯罪步履，吉祥中国建设取得新进展。

一年来，中国特色大国酬酢全面推动。习近平主席等党和国度指导东谈主出访多国，出席金砖国度指导东谈主会晤、亚太经合组织指导东谈主非矜重会议、东亚合作指导东谈主系列会议等要紧多双边步履。胜仗举办中国－中亚峰会、第三届“一带一皆”国际合作岑岭论坛等要紧主场酬酢步履。推动构建东谈主类气运共同体，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文静倡议，深化拓展全球伙伴干系，在处理国际和地区热门问题中阐扬积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了要紧孝敬。

神秘顾客公司_赛优市场调研

诸君代表！

已往一年取得的获利，根底在于习近平总布告领航掌舵，在于习近平新时间中国特色社会主义念念想科学指引，所以习近平同道为中枢的党中央强硬指导的扫尾，是全党三军天下各族东谈主民伙同奋斗的扫尾。我代表国务院，向天下各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，暗意至心感谢！向香港极端行政区同族、澳门极端行政区同族、台湾同族和国移民胞，暗意至心感谢！向关心和营救中国当代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，暗意至心感谢！

在坚信获利的同期，咱们也清晰看到濒临的艰巨和挑战。世界经济增长动能不及，地区热门问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不笃定性上升。我国经济连续回升向好的基础还不安静，有用需求不及，部分行业产能多余，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大轮回存在堵点，国际轮回存在阻挠。部分中小企业和个体工商户运筹帷幄艰巨。作事总量压力和结构性矛盾并存，专家服务仍有不少短板。一些地方下层财力相比病笃。科技创新能力还不彊。要点领域改换仍有不少硬骨头要啃。生态环境保护治理任重谈远。安全分娩的薄弱设施拦阻淡薄。政府管事存在不及，格式主义、官僚主义征象仍较凸起，一些改换发展举措落实不到位。有的干部枯竭担当实干精神，绝望避责、作念名义功夫。一些领域贪污问题仍然多发。咱们一定直面问题和挑战，精心接力作念好管事，决不亏负东谈主民期待和重托！

二、2024年经济社会发展总体要乞降政策取向

本年是中华东谈主民共和国成立75周年，是齐全“十四五”野心宗旨任务的要道一年。作念好政府管事，要在以习近平同道为中枢的党中央强硬指导下，以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济管事会议部署，对持稳中求进管事总基调，无缺、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展口头，着力推动高质地发展，全面深化改换绽开，推动高水平科技自立自立，加大宏不雅调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改换，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，统筹高质地发展和高水吉祥全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，连续推动经济齐全质的有用晋升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会安静，以中国式当代化全面推动强国建设、民族复兴大业。

抽象分析研判，本年我国发展濒临的环境也曾政策机遇和风险挑战并存，故意条款强于不利要素。我国具有显耀的轨制上风、超大界限市集的需求上风、产业体系完备的供给上风、高素养作事者繁密的东谈主才上风，科技创新能力在连续晋升，新产业、新模式、新动能在加速壮大，发展内生能源在束缚积聚，经济回升向好、经久向好的基本趋势莫得改变也不会改变，必须增强信心和底气。同期要对持底线念念维，作念好支吾各样风险挑战的充分准备。唯有咱们贯彻落实好党中央决策部署，紧紧收拢故意时机、用好故意条款，把各方面做事创业的积极性充分改换起来，一定能投降艰巨挑战，推动经济连续向好、行稳致远。

本年发展主要预期宗旨是：国内分娩总值增长5%傍边；城镇新增作事1200万东谈主以上，城镇走访休闲率5.5%傍边；住户破钞价钱涨幅3%傍边；住户收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；食粮产量1.3万亿斤以上；单元国内分娩总值能耗裁汰2.5%傍边，生态环境质地连续改善。

建议上述预期宗旨，抽象计划了国表里阵势和各方面要素，兼顾了需要和可能。经济增长预期宗旨为5%傍边，计划了促进作事增收、防范化解风险等需要，并与“十四五”野心和基本齐全当代化的宗旨相连系，也计划了经济增长潜力和撑持条款，体现了积极跳跃、激越有为的要求。齐全本年预期宗旨并非易事，需要政策聚焦发力、管事加倍努力、各方面皆心合力。

咱们要对持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出故意于稳预期、稳增长、稳作事的政策，严慎出台收缩性扼制性举措，计帐和废止有悖于高质地发展的政策规定。进是场所和能源，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，极端是要在转神态、调结构、提质地、增效益上积极跳跃。强化宏不雅政策逆周期和跨周期调节，陆续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器具创新和协调配合。

积极的财政政策要戒指加力、提质增效。抽象计划发展需要和财政可连续，用好财政政策空间，优化政策器具组合。赤字率拟按3%安排，赤字界限4.06万亿元，比上年年头预算加多1800亿元。瞻望本年财政收入陆续规复增长，加上调入资金等，一般专家预算开销界限28.5万亿元、比上年加多1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年加多1000亿元。为系统处理强国建设、民族复兴进度中一些要紧面目建设的资金问题，从本年启动拟一语气几年刊行超经久极端国债，专项用于国度要紧政策实施和要点领域安万能力建设，本年先刊行1万亿元。现时好多方面都需要加多财政参加，要鼎力优化开销结构，强化国度要紧政策任务和基本民生财力保障，严控一般性开销。中央财政加大对地方平衡性转换支付力度、得当向艰巨地区歪斜，省级政府要推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，要点营救科技创新和制造业发展。严肃财经规范，加强财会监督，严禁搞悦目工程、形象工程，坚决制止赔本扬厉。各级政府要民俗过紧日子，信得过量入为主，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

稳健的货币政策要天真戒指、精确有用。保持流动性合理充裕，社会融资界限、货币供应量同经济增长和价钱水平预期宗旨相匹配。加强总量和结构双重调节，周转存量、晋升着力，加大对要紧政策、要点领域和薄弱设施的营救力度。促进社会抽象融资成本稳中有降。流畅货币政策传导机制，幸免资金千里淀空转。增强成本市集内在安静性。保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本安静。鼎力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息分享等配套措施，更好得志中小微企业融资需求。

增强宏不雅政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、作事、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、酿成合力。各地区各部门制定政策要矜重听取和吸纳各方面意见，涉企政策要扫视与市集交流、回话企业热心。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，驻守疲于逃命、相互制肘。相干储备政策要增强前瞻性、丰富器具箱，并留出冗余度，确保一朝需要就能实时推出、有用阐扬作用。加强对政策引申情况的追踪评估，以企业和各人舒坦度为要紧标尺，实时进行调理和完善。精确作念好政策宣传解读，营造安静透明可预期的政策环境。

完成本年发展宗旨任务，必须深入贯彻习近平经济念念想，齐集元气心灵推动高质地发展。强化系统不雅念，把抓和处理好要紧干系，从合座上深入野心和推动各项管事。对持质地第一、效益优先，陆续固本培元，增强宏不雅调控针对性有用性，扫视从企业和各人期盼中找准管事着眼点、政策发力点，努力齐全全年增长宗旨。对持高质地发展和高水吉祥全良性互动，在信守安全底线的前提下，更多为发展想办法、为企业助把力。对持在发展中保障和改善民生，扫视以发展念念维看待补民生短板问题，在处理东谈主民各人急难愁盼中培育新的经济增长点。从根底上说，推动高质地发展要靠改换。咱们要以更大的决心和力度深化改换绽开，促进有用市集和有为政府更好结合，连续激励和增强社会活力，推动高质地发展取得新的更大成效。

三、2024年政府管事任务

党中央对本年管事作出了全面部署，咱们要深入贯彻落实，紧紧收拢主要矛盾，着力突破瓶颈制约，塌实作念好各项管事。

（一）鼎力推动当代化产业体系建设，加速发展新质分娩力。充分阐扬创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加速推动新式工业化，提高全要素分娩率，束缚塑造发展新动能新上风，促进社会分娩力齐全新的跃升。

推动产业链供应链优化升级。保持工业经济安静运行。实施制造业要点产业链高质地发展行动，着力补皆短板、拉长长板、铸造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业时刻改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创开国度新式工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加速发展当代分娩性服务业。促进中小企业专精特新发展。阐述工匠精神。加强标准引颈和质地撑持，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。

积极培育新兴产业和翌日产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进政策性新兴产业联书籍群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业最初上风，加速前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、买卖航天、低空经济等新增长引擎。制定翌日产业发展野心，开辟量子时刻、生命科学等新赛谈，创建一批翌日产业先导区。饱读吹发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强要点行业统筹布局和投资指导，驻守产能多余和低水平重迭建设。

深入推动数字经济创新发展。制定营救数字经济高质地发展政策，积极推动数字产业化、产业数字化，促进数字时刻和实体经济深度合股。深化大数据、东谈主工智能等研发应用，开展“东谈主工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加速工业互联网界限化应用，推动服务业数字化，建设机灵城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。营救平台企业在促进创新、加多作事、国际竞争中大有可为。健全数据基础轨制，鼎力推动数据开发绽开和流通使用。戒指超前建设数字基础设施，加速酿成天下一体化算力体系，培育算力产业生态。咱们要以凡俗深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富东谈主民生涯、晋升社会治理应代化水平。

（二）深入实施科教兴国政策，强化高质地发展的基础撑持。对持教师强国、科技强国、东谈主才强国建设一体统筹推动，创新链产业链资金链东谈主才链一体部署实施，深化教师科技东谈主才抽象改换，为当代化建设提供刚劲能源。

加强高质地教师体系建设。全面贯彻党的教师方针，对持把高质地发展作为各级各样教师的生命线。制定实施教师强国建设野心提要。落实树德树东谈主根底任务，推动大中小学念念想政事教师一体化建设。开展基础教师扩优提质行动，加速义务教师优质平衡发展和城乡一体化，改善农村投寄制学校办学条款，连续深化“双减”，推动学前教师普惠发展，加强县域普通高中建设。减轻中小学教师非教训职守。办好特殊教师、陆续教师，指导表率民办教师发展，鼎力提高职业教师质地。实施高级教师抽象改换试点，优化学科专科和资源结构布局，加速建设中国特色、世界一流的大学和上风学科，建强应用型本科高校，增强中西部地区高校办学实力。加强学生情态健康教师。鼎力发展数字教师。阐述教师家精神，建设高素养专科化教师部队。咱们要对持教师优先发展，加速推动教师当代化，厚植东谈主民幸福之本，夯实国度富强之基。

加速推动高水平科技自立自立。充分阐扬新式举国体制上风，全面晋升自主创新能力。强化基础相干系统布局，经久安静营救一批创新基地、上风团队和要点场所，增强原创始新能力。对准国度要紧政策需乞降产业发展需要，部署实施一批要紧科技面目。集成国度政策科技力量、社会创新资源，推动要道中枢时刻协同攻关，加强颠覆性时刻和前沿时刻相干。完善国度实验室运行照料机制，阐扬国际和区域科技创新中心放射带动作用。加速要紧科技基础设施体系化布局，推动共性时刻平台、中试考据平台建设。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新参加，深化产学研用结合，营救有实力的企业牵头要紧攻关任务。加壮健康、养老、助残等民生科技研发应用。加速酿成营救全面创新的基础轨制，深化科技评价、科技奖励、科研面目和经费照料轨制改换，健全“揭榜挂帅”机制。加强学问产权保护，制定促进科技效果回荡应用的政策举措。凡俗开展科学普及。培育创新文化，阐述科学家精神，提醒优良学风。扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的绽开创更生态。

全场所培养用好东谈主才。实施愈加积极、愈加绽开、愈加有用的东谈主才政策。推动高水平东谈主才高地和眩惑会聚东谈主才平台建设，促进东谈主才区域合理布局和协调发展。加速建设国度政策东谈主才力量，神秘顾客项目努力培养栽培更多一流科技领军东谈主才和创新团队，完善拔尖创新东谈主才发现和培养机制，建设基础相干东谈主才培养平台，打造罕见工程师和崇高技东谈主才部队，加大对后生科技东谈主才营救力度。积极推动东谈主才国际交流。加速建立以创新价值、能力、孝敬为导向的东谈主才评价体系，优化管事生涯保障和奖赏奖励轨制。咱们要在改善东谈主才发展环境上连续用劲，酿成东谈主尽其才、各展其能的雅致场面。

（三）着力扩大国内需求，推动经济齐全良性轮回。把实施扩大内需政策同深化供给侧结构性改换有机结合起来，更好统筹破钞和投资，增强对经济增长的拉动作用。

促进破钞安静增长。从加多收入、优化供给、减少限制性措施等方面抽象施策，激励破钞潜能。培育壮大新式破钞，实施数字破钞、绿色破钞、健康破钞促进政策，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的破钞增长点。安静和扩大传统破钞，饱读吹和推动破钞品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子家具等巨额破钞。推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，营救社会力量提供社区服务。优化破钞环境，开展“破钞促进年”步履，实施“省心破钞行动”，加强破钞者权柄保护，落实带薪放假轨制。实施标准晋升行动，加速构建适合高质地发展要求的标准体系，推动商品和服务质地束缚提高，更好得志东谈主民各人改善生涯需要。

积极扩大有用投资。阐扬好政府投资的带动放大效应，要点营救科技创新、新式基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推动防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各样分娩开导、服务开导更新和时刻改造，加速实施“十四五”野心要紧工程面目。本年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩地面方政府专项债券投向领域和用作成本金范围，额度分拨向面目准备充分、投资效率较高的地区歪斜。统筹用好各样资金，驻守低效无效投资。深化投资审批轨制改换。着力安静和扩大民间投资，落实和完善营救政策，实施政府和社会成本合作新机制，饱读吹民间成本参与要紧面目建设。进一步排除各样藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

（四）百折不挠深化改换，增强发展内生能源。推动要点领域和要道设施改换攻坚，充分阐扬市集在资源配置中的决定性作用，更好阐扬政府作用，营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市集经济体制。

激励各样运筹帷幄主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是当代化建设的要紧力量。要束缚完善落实“两个绝不动摇”的体制机制，为各样扫数制企业创造公谈竞争、竞相发展的雅致环境。完善中国特色当代企业轨制，打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改换深化晋升行动，作念强作念优主业，增强中枢功能、提高中枢竞争力。建立国有经济布局优化和结构调理指引轨制。全面落实促进民营经济发展壮大的意见及配套举措，进一步处理市集准入、要素获取、公谈国法、权柄保护等方面存在的凸起问题。提高民营企业贷款占比、扩大发债融资界限，加强对个体工商户分类帮扶营救。实施裁汰物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚金、乱分担。阐述优秀企业家精神，积极营救企业家专注创新发展、敢干敢闯敢投、安常守分把企业办好。

加速天下同一大市集建设。制定天下同一大市集建设标准指引。着力推动产权保护、市集准入、公谈竞争、社会信用等方面轨制规定同一。深化要素市集化配置抽象改换试点。出台公谈竞争审查行政法例，完善要点领域、新兴领域、涉外领域监管规定。专项治理地方保护、市集分割、招商引资不妥竞争等凸起问题，加强对招投标市集的表率和照料。对持照章监管，严格落实监管责任，晋升监管精确性和有用性，坚决调换公谈竞争的市集秩序。

推动财税金融等领域改换。建设高水平社会主义市集经济体制改换先行区。野心新一轮财税体制改换，落实金融体制改换部署，加大对高质地发展的财税金融营救。深化电力、油气、铁路和抽象输送体系等改换，健全当然操纵设施监管体制机制。深化收入分拨、社会保障、医药卫生、养老服务等社会民生领域改换。

（五）扩大高水平对外绽开，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规定，稳步扩大轨制型绽开，增强国内国际两个市集两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新上风。

推动外贸质升量稳。加强相差口信贷和出口信保营救，优化跨境结算、汇率风险照料等服务，营救企业开拓多元化市集。促进跨境电商等新业态健康发展，优化国外仓布局，营救加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质家具入口。完善边境贸易营救政策。全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。加速表里贸一体化发展。办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等要紧展会。加速国际物流体系建设，打造机灵海关，助力外贸企业降本提效。

加大眩惑外资力度。陆续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市集准入。扩大饱读吹外商投钞票业目次，饱读吹外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障照章对等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动处理数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。晋升外籍东谈主员来华管事、学习、旅游便利度，优化支付服务。深入实施自贸试验区晋升政策，赋予自贸试验区、海南解放贸易港等更多自主权，推动开发区改换创新，打造对外绽开新高地。

推动高质地共建“一带一皆”走深走实。抓好营救高质地共建“一带一皆”八项行动的落实落地。稳步推动要紧面目合作，实施一批“小而好意思”民生面目，积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。加速建设西部陆海新通谈。

深化多双边和区域经济合作。推动落实已收效自贸协定，与更多国度和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推动中国－东盟自贸区3.0版谈判，推动加入《数字经济伙伴干系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴干系协定》。全面深入参与世贸组织改换，推动建设绽开型世界经济，让更多合作共赢效果惠及列国东谈主民。

（六）更好统筹发展和安全，有用防范化解要点领域风险。对持以高质地发展促进高水吉祥全，以高水吉祥全保障高质地发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，调换经济金融大局安静。

稳健有序处置风险隐患。完善要紧风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，晋升处置着力，紧紧守住不发生系统性风险的底线。优化房地产政策，对不同扫数制房地产企业合理融资需求要一视同仁予以营救，促进房地产市集安静健康发展。统筹好地方债务风险化解和安静发展，进一步落实一揽子化债决策，妥善化解存量债务风险、防止新增债务风险。稳健推动一些地方的中小金融机构风险处置。严厉打击行恶金融步履。

健全风险防控长效机制。适合新式城镇化发展趋势和房地产市集供求干系变化，加速构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房有关基础性轨制，得志住户刚性住房需乞降各样化改善性住房需求。建立同高质地发展相适合的政府债务照料机制，完善全口径地方债务监测监管体系，分类推动地方融资平台转型。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

加强要点领域安万能力建设。完善食粮分娩收储加工体系，全场所夯实食粮安全根基。推动国度水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、政策性矿产资源勘察开发力度。加速构建大国储备体系，加强要点储备设施建设。提高收罗、数据等安全保障能力。有用调换产业链供应链安全安静，撑持国民经济轮回流畅。

（七）坚强不服抓好“三农”管事，塌实推动乡村全面振兴。锚定建设农业强国宗旨，学习利用“千村示范、万村整治”工程教诲，因地制宜、分类施策，挨次渐进、久久为功，推动乡村全面振兴束缚取得骨子性进展、阶段性效果。

加强食粮和要紧农家具稳产保供。安静食粮播撒面积，巩固大豆扩种效果，推动大面积提高单产。得当提高小麦最低收购价，在天下实施三大主粮分娩成本和收入保障政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县营救力度，完善主产区利益抵偿机制。扩大油料分娩，安静畜牧业、渔业分娩能力，发展当代设施农业。营救节水农业、旱作农业发展。加强病虫害和动物疫病防控。加大种业振兴、农业要道中枢时刻攻关力度，实施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡轨制，加强黑地盘保护和盐碱地抽象治理，提高高标准农田建设投资补助水平。各地区都要扛起保障国度食粮安全责任。咱们这么一个东谈主口大国，必须践行好大农业不雅、大食物不雅，经久把饭碗紧紧端在我方手上。

绝不削弱巩固拓展脱贫攻坚效果。加强驻守返贫监测和帮扶管事，确保不发生界限性返贫。营救脱贫地区发展特色上风产业，推动驻守返贫作事攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协调和定点帮扶。加大对国度乡村振兴要点帮扶县营救力度，建立健全农村低收入东谈主口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫效果愈加安静、成效更可连续。

稳步推动农村改换发展。深化农村地盘轨制改换，启动第二轮地盘承包到期后再延迟30年整省试点。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改换，促进新式农村集体经济发展。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新式农业运筹帷幄主体和社会化服务，培养用好乡村东谈主才。富贵发展乡村文化，连续推动农村改俗迁风。深入实施乡村建设行动，鼎力改善农村水电路气信等基础设施和专家服务，加强充电桩、冷链物流、递送配送设施建设，加大农房抗震改造力度，连续改善农村东谈主居环境，建设宜居宜业和好意思乡村。

（八）推动城乡合股和区域协调发展，鼎力优化经济布局。深入实施区域协调发展政策、区域要紧政策、主体功能区政策，把推动新式城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加速构建上风互补、高质地发展的区域经济口头。

积极推动新式城镇化。我国城镇化还有很大发展晋升起间。要深入实施新式城镇化政策行动，促进各样要素双向流动，酿成城乡合股发展新口头。把加速农业转换东谈主口市民化摆在凸起位置，深化户籍轨制改换，完善“东谈主地钱”挂钩政策，让专门愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住东谈主口对等享受城镇基本专家服务。培育发展县域经济，补皆基础设施和专家服务短板，使县城成为新式城镇化的要紧载体。扫视以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。稳步实施城市更新行动，推动“平急两用”专家基础设施建设和城中村改造，加速完善地下管网，推动处理老旧小区加装电梯、泊车等难题，加强无进攻环境、适老化设施建设，打造宜居、机灵、韧性城市。新式城镇化要处处体现以东谈主为本，提高细巧化照料和服务水平，让东谈主民各人享有更高品性的生涯。

提高区域协调发展水平。充分阐扬各地区相比上风，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展口头。深入实施西部掀开发、东北全面振兴、中部地区加速崛起、东部地区加速推动当代化等政策，晋升东北和中西部地区邻接产业转换能力。营救京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展上风地区更好阐扬高质地发展能源源作用。抓好符号性面目在雄安新区落地建设。连续推动长江经济带高质地发展，推动黄河流域生态保护和高质地发展。营救创新老区、民族地区加速发展，加强边域地区建设，统筹推动兴边富民行动。优化要紧分娩力布局，加强国度政策本地建设。制定主体功能区优化实施野心，完善配套政策。鼎力发展海洋经济，建设海洋强国。

（九）加强生态文静建设，推动绿色低碳发展。深入践行绿水青山等于金山银山的理念，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，建设东谈主与当然和谐共生的妍丽中国。

推动生态环境抽象治理。深入实施空气质地连续改善行动筹备，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强泥土稠浊泉源防控，强化固体废料、新稠浊物、塑料稠浊治理。对持山水林田湖草沙一体化保护和系统领理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大符号性战役，推动以国度公园为主体的当然保护地建设。加强要紧江河湖库生态保护治理。连续推动长江十年禁渔。实施生物各样性保护要紧工程。完善生态家具价值齐全机制，健全生态保护抵偿轨制，充分改换各方面保护和改善生态环境的积极性。

鼎力发展绿色低碳经济。推动产业结构、能源结构、交通输送结构、城乡建设发展绿色转型。落实全面省俭政策，加速要点领域节能节水改造。完善营救绿色发展的财税、金融、投资、价钱政策和有关市集化机制，推动毁灭物轮回利用产业发展，促进节能降碳先进时刻研发应用，加速酿成绿色低碳供应链。建设妍丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。

积极稳健推动碳达峰碳中庸。塌实开展“碳达峰十大行动”。晋升碳排放统计核算核查能力，建立碳踪影照料体系，扩大天下碳市集行业消散范围。深入推动能源创新，收敛化石能源破钞，加速建设新式能源体系。加刚劲型风电光伏基地和外送通谈建设，推动漫衍式能源开发利用，提高电网对清洁能源的遴荐、配置和调控能力，发展新式储能，促进绿电使用和国际互认，阐扬煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。

（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。对持以东谈主民为中心的发展念念想，履行好保基本、兜底线职责，选择更多惠民生、暖民意举措，塌实推动共同豪阔，促进社会和谐安静，束缚增强东谈主民各人的赢得感、幸福感、安全感。

多措并举稳作事促增收。作事是最基本的民生。要凸起作事优先导向，加强财税、金融等政策对稳作事的营救，加大促作事专项政策力度。落实和完善稳岗返还、专项贷款、作事和社保补贴等政策，加强对作事容量大的行业企业营救。瞻望本年高校毕业生突出1170万东谈主，要强化促进后生作事政策举措，优化作事创业指导服务。塌实作念好退役军东谈主作事安置管事，积极促进农民工作事，加强对残疾东谈主等作事艰巨东谈主员帮扶。分类完善天真作事服务保障措施，扩大新作事形态作事东谈主员职业伤害保障试点。坚决纠正性别、年事、学历等作事愤激，保障农民工工资支付，完善作事干系协商协调机制，调换作事者正当权柄。适合先进制造、当代服务、养老照护等领域东谈主才需求，加强职业妙技培训。多渠谈加多城乡住户收入，扩大中等收入群体界限，努力促进低收入群体增收。

提高医疗卫生服务能力。陆续作念好要点传染病防控。住户医保东谈主均财政补助标准提高30元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保障省级统筹，完善国度药品齐集采购轨制，强化医保基金使用常态化监管，落实和完善外乡就医结算。深化公立病院改换，以患者为中心改善医疗服务，推动查验训导扫尾互认。着眼推动分级诊疗，指导优质医疗资源下千里下层，加强县乡村医疗服务协同联动，扩大下层医疗卫盼愿构慢性病、常见病用药种类。加强萧瑟病相干、诊疗服务和用药保障。加速补皆儿科、老年医学、精神卫生、医疗照顾等服务短板，加强全科医师培养培训。促进中医药传承创新，加强中医上风专科建设。完善疾病防范收敛体系。深入开展健康中国行动和爱国卫生畅通，筑牢东谈主民各人健康防地。

加强社会保障和服务。实施积极支吾东谈主口老龄化国度政策。城乡住户基础待业金月最低标准提高20元，陆续提高退休东谈主员基本待业金，完善养老保障天下统筹。在天下实施个东谈主待业金轨制，积极发展第三扶植养老保障。作念好退役军东谈主、军属和其他优抚对象服务保障。加强城乡社区养老服务收罗建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，鼎力发展银发经济。推动建立经久照顾保障轨制。健全生养营救政策，优化生养假期轨制，完善运筹帷幄主体用工成本合理共担机制，多渠谈加多托育服务供给，减轻家庭生养、养育、教师职守。作念好留守儿童和窘境儿童关爱挽回。加强残疾防范和康复服务，完善重度残疾东谈主托养照护政策。健全分层分类的社会挽回体系，统筹驻守返贫和低收入东谈主口帮扶政策，把民生兜底保障安全网织密扎牢。

丰富东谈主民各人精神文化生涯。深入学习贯彻习近平文化念念想。凡俗践行社会主义中枢价值不雅。发展形而上学社会科学、新闻出书、播送影视、文体艺术和档案等事迹。制定推动文化传承发展的政策举措。深入推动国度文化数字化政策。深化全民阅读步履。完善收罗抽象治理，培育积极健康、朝上向善的收罗文化。创新实施文化惠民工程，提高专家文化场馆免费绽开服务水平。鼎力发展文化产业。开展第四次天下文物普查，加强文物系统性保护和合理利用。推动非物资文化遗产保护传承。深化中外东谈主文交流，提高国际传播能力。加大体育改换力度。作念好2024年奥运会、残奥会备战参赛管事。建好用好各人身边的体育设施，推动全民健身步履凡俗开展。

调换国度安全和社会安静。贯彻总体国度安全不雅，加强国度安全体系和能力建设。提高专家安全治理水平，推动治理模式向事先防范转型。着力夯实安全分娩和防灾减灾救灾下层基础，增强风险防范、济急处置和撑持保障能力。塌实开展安全分娩治本攻坚三年行动，加强要点行业领域风险隐患排查整治，压实各方责任，坚决阻止重特大事故发生。作念好洪涝、干旱、台风、丛林草原失火、地质灾害、地震等防范支吾，加强景况服务。严格食物、药品、特种开导等安全监管。完善社会治理体系。强化城乡社区服务功能。指导营救社会组织、东谈主谈挽回、志愿服务、公益慈善等健康发展。保障妇女、儿童、老年东谈主、残疾东谈主正当权柄。对持和发展新时间“枫桥教诲”，推动矛盾纠纷防范化解，推动信访管事法治化。加强专家法律服务。强化社会规范合座防控，推动扫黑除恶常态化，照章打击各样坐法犯罪步履，建设更高水平的吉祥中国。

诸君代表！

新征途新责任，对政府管事建议了新的更高要求。各级政府及其管当事者谈主员要深刻认知“两个树立”的决定性真谛，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个调换”，自发在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，束缚提高政事判断力、政事认知力、政事引申力，把党的指导联结政府管事各方面全经过。要把对持高质地发展作为新时间的硬真谛，把为民造福作为最要紧的治绩，努力建设东谈主民舒坦的法治政府、创新政府、齐头并进政府和服务型政府，全面履行好政府职责。

涉事餐厅不仅价格昂贵，也获得了不少荣誉，是入选《2023上海米其林指南》唯二的三星餐厅，此外还在“亚洲50最佳餐厅”等美食榜单上。该餐厅生意也很火爆，据一些顾客反映，用餐得提前数月预订。

深入推动照章行政。严格盲从宪法法律。自发领受同级东谈主大及其常委会的监督，自发领受东谈主民政协的民主监督，自发领受社会和公论监督。加强审计监督。对持科学、民主、照章决策，制定政策要遵从限定、广聚共鸣、于法有据。完善政务公开轨制。全面推动严格表率刚正文静国法。营救工会、共青团、妇联等群团组织更好阐扬作用。发扬自我创新精神，有始有卒正风肃纪反腐，纵深推动党风廉政建设和反贪污战争。政府管当事者谈主员要盲从纲纪、齐头并进修身、勤恳尽职，六根清净为东谈主民作念事。

全面提高行政着力。围绕贯彻好、落实好党中央决策部署，对持优化协同高效，深入推动政府职能转变，束缚提高引申力和公信力。对持正确的念念想方法和管事方法，敢于冲破念念维定势和旅途依赖，积极野心用好牵引性、撬动性强的管事抓手，在抓落实上切实作念到原原本本、重振旗饱读、求真求实、敢作善为，确保最终效果得当党中央决策意图，顺应东谈主民各人期待。巩固拓展主题教师效果，大兴走访相干，落实“四下下层”轨制。加速数字政府建设。以推动“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治格式主义、官僚主义，进一步精简文献和会议，完善督查查验观察，连续为下层和企业减负。落实“三个别离开来”，完善干部担行动为激励和保护机制。巨大干部要增强“普遍省心不下”的责任感，并切实回荡为“事事心中有底”的行能源，提振做事创业的精气神，真抓实干、不务空名、善作善成，努力创造无愧于时间和东谈主民的新事迹。

诸君代表！

咱们要以铸牢中华英才共同体意志为干线，对持和完善民族区域自治轨制，促进各民族凡俗来去交流会通，推动民族地区加速当代化建设设施。对持党的宗教管事基本方针，深入推动我国宗教中国化，积极指导宗教与社会主义社会相适合。加强和改进侨务管事，调换国移民胞和归侨侨眷正当权柄，汇聚起海表里中华儿女共同死力民族复兴的磅礴力量。

已往一年，国防和部队建设取得新的获利和进步，东谈主民部队出色完成担负的责任任务。新的一年，要深入贯彻习近平强军念念想，贯彻新时间军事政策方针，对持党对东谈主民部队的皆备指导，全面深入贯彻军委主席负责制，打好齐全建军一百年奋斗宗旨攻坚战。全面加强练兵备战，统筹推动军事战争准备，抓好实战化军事训导，坚定捍卫国度主权、安全、发展利益。构建当代军事治理体系，抓好部队建设“十四五”野心引申，加速实施国防发展要紧工程。巩固提高一体化国度政策体系和能力，优化国防科技工业体系和布局，加强国防教师、国防动员和后备力量建设。各级政府要鼎力营救国防和部队建设，深入开展“双拥”管事，巩固发展军政军民伙同。

咱们要陆续全面准确、百折不挠贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，对持照章治港治澳，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。营救香港、澳门发展经济、改善民生，阐扬自身上风和特质，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国度发展大局，保持香港、澳门经久富贵安静。

咱们要对持贯彻新时间党处理台湾问题的总体方略，对持一个中国原则和“九二共鸣”，坚决反对“台独”分裂和外来干与，推动两岸干系和平发展，百折不挠推动故国同一大业，调换中华英才根底利益。深化两岸合股发展，增进两岸同族福祉，齐心共创民族复兴大业。

咱们要对持自立门庭的和平酬酢政策，对持走和平发展谈路，坚定奉行互利共赢的绽开政策，倡导对等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，推动构建新式国际干系，反对霸权凶残霸凌行动，调换国际公谈正义。中国愿同国际社会一谈，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文静倡议，阐述全东谈主类共同价值，推动全球治理体系变革，推动构建东谈主类气运共同体。

诸君代表！

责任重在担当，奋斗创造翌日。咱们要愈加紧密地伙同在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旌旗，以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，坚定信心、开拓跳跃，努力完周详年经济社会发展宗旨任务，为以中国式当代化全面推动强国建设、民族复兴大业不懈奋斗！

• 加强
• 社会
• 抽象
• 治理
• 轨范